陳以信指出，我國憲法提供行政院反對國會法案的制度，就是「覆議」。行政院認為立法院通過的法律案窒礙難行，可以經總統核可提出覆議，但立法院如果維持原案，依憲法增修條文，行政院長就「應即接受」。卓榮泰卻主張覆議失敗後仍可不副署，甚至可以跳過覆議直接拒絕副署，那憲法的覆議制度還剩下什麼意義？
陳以信表示，英國華威大學法學院教授郭銘松已指出，卓榮泰把不副署變成國會無法推翻的「超級行政否決權」。美國史丹佛大學胡佛研究所研究員祈凱立（Kharis Templeman）更直指，卓榮泰是「憑空為自己創造了一項否決權」，並定性為「公然違憲」（blatantly unconstitutional）。
陳以信批，卓榮泰獨創的「不副署權」已成「憲政鬧劇」，讓台灣民主在國際舞台上丟盡了臉。至於卓榮泰聲稱副署不是制衡總統，因為行政院長若不同意總統，「明天還是被換掉」。陳以信反駁，行政院長會不會被撤換是政治現實，副署制度的功能則是憲法問題，豈能因為總統握有人事權，就自行宣布憲法制衡不存在？
陳以信強調，如果行政院覆議輸了還能不副署，就算不提覆議也能不副署，等於行政院可以永遠拒絕接受國會決定，徹底架空覆議制度與立法院表決，真正創造出一隻超級行政獨裁的憲政怪獸。
