中國「國務院關於出境入境管理的規定」9月15日將正式上路,沈有忠表示,新規定全文共19條,表面為一般管理,實質是將缺乏明確法律依據的邊境管制作法「法制化」,並擴大執法機關裁量權限。因中共法制將台灣人民視為中國公民,不排除以此限制台灣民眾出入中國大陸。
沈有忠分析「出入境新規」3項條文,其中第3條明定,移民管理機構、簽證機關在核實出境入境人員的身分、申請事由時,可以詢問相關情況,要求出示有關文件、資料、電子數據等信息,人員必須配合;第4條規定,違反出口管制、技術進出口管理等規定,可能危害產業、技術安全的可不准出境;第6條更規定若影響國家安全或偵查等情形,可不告知當事人不准出境的事實、理由、依據和救濟途徑。
沈有忠強調,這些規定強化中共對出入境人員的資訊監控與行政裁量權,無形中賦予邊境第一線執法人員極大的執法彈性與任意解釋空間。尤其增訂「出口管制」與「技術進出口管理」等限制出境條款下,在陸台商、科技業與半導體等從業人員皆為高風險族群,恐在不知情下遭單方面認定「可能危害國家利益」而被攔阻無法返台,這將帶來資訊安全、商業安全、甚至人身安全的不確定性。
沈有忠提醒,因應中共後續高層換屆與對內維穩需求,其必將持續透過法制手段收攏權力,「出入境新規」僅是其中一環。公安部《公安機關網路空間安全監督檢查規定》等資通訊監管法規亦將實施,公安可查閱探測個人裝置,國人需多加留意。
沈有忠重申,兩岸交流應建立在善意、對等與尊嚴基礎上。政府始終主張「兩岸健康有序的交流」,樂見正常的互動往來,但中共模糊法律與擴張執法已為交流蒙上陰影,呼籲對岸真正以兩岸人民福祉為念,讓交流回到理性、可預期的軌道;同時提醒在陸或赴陸國人應審慎面對中國大陸的政治環境,慎重評估前往必要性、留意相關法令並謹言慎行,以確保自身安全。


