蔡明芳／淡江大學經濟學系教授
富豪汽車（Volvo Cars）近日宣布，因美國對等關稅和中國汽車產業生產過剩的影響，相較2025年同期淨利45億克朗，在營收降低與產銷成本增加的情況下，富豪汽車2026年第三季由盈轉虧，淨損達57億克朗。為此，該公司宣布將在全球裁員約2500人。富豪汽車執行長塞繆爾森（Hakan Samuelsson）指出，他們正面臨一個非常艱困的經營與外部挑戰，包含去全球化（de-globalization）、高度競爭（hypercompetition）、與氣候變遷（climate change）。事實上，富豪汽車所面臨的美國關稅與中國生產過剩問題是全球車廠均面對的共同問題，特別是中國生產過剩導致的產品低價傾銷也是目前歐盟對於中國貿易政策將大幅改變的關鍵。
在過去一年多來，美國對等關稅、122條款關稅與301條款關稅確實對使得許多國際品牌大廠在美國的市場銷售減少，或因為必須到美國投資而使得生產成本增加，進而降低利潤。但是，美國川普關稅政策直接影響的仍集中於美國市場的銷售，並非造成國際大廠獲利大幅降低的主因。
美國對外貿易政策對國際品牌大廠的間接影響主要來自於對中國關稅的提高與更嚴格的科技出口管制，對中國經濟造成不小的傷害。一來，從美國總統川普第一任到第二任任期間，中國輸美的關稅已高出其他國家許多；二來，從2018年至今，美國政府的科技出口管制程度要大幅提高，上述兩個政策就引發了國際供應鏈的重組。
中國生產從「世界工廠」到「生產過剩」
對於「世界工廠」的中國而言，當國際品牌大廠的生產基地與供應鏈合作需配合美國政策而移動時，中國生產的比重就會降低，中國輸美的金額也會大幅減少。根據美國進出口資料統計，從2018年至2025年，美國自中國進口金額由5,392.43億美元降低至3083.8億美元，美國對中國貿易逆差則由4,189.54億美元降低至2,920.72億美元，中國也從美國第一大進口來源國變成第三大進口來源國，2026年至今，中國已變成美國第四大進口來源國。由此顯示，中國雖然在2025年創造1.19兆美元的貿易順差，但對美國的貿易順差則是大幅減少的，這也表示中國對其他國家的出口總值是遠高於對美出口衰退的，這就是美國貿易政策改變對其他國家產業帶來的競爭壓力。
美國關稅政策與科技出口管制影響的是中國可以生產的高科技產品受到限制與外國對中國的直接投資降低，進而使得中國經濟面對總需求減少的情況。廠商的新增投資減少或工廠外移對就業市場必然產生直接的衝擊，使得國內需求降低。廠商可以生產的產品變少或出口市場受到限制，就會使得廠商移往未受到限制的出口市場，因此，「非美市場」就變成中國廠商的主要出口市場，非美市場面對的價格競爭也就更為激烈，其中，較高附加價值的歐盟市場受到的衝擊也最大。
最後，中國從服裝、家具、家電等「老三樣」到新能源汽車、鋰電池、太陽能產品為代表的「新三樣」，再到以機器人、人工智慧和創新藥為代表的「新新三樣」，其背後代表的並非新的產業，而是下一個將面對生產過剩與低價競爭的市場。在美國政策方向不變下，若非美市場的政府對於中國低價品傷害的敏感度不高，則這些國家除非有抗中國傾銷的產業，如台灣半導體業，否則，非美國家的經濟終將因「中國衝擊2.0」（China Shock 2.0）而衰退。
