國際油價上漲,國內照樣凍漲,中油看來真有「定價神力」,值得拍拍手。但政府若把國營事業當成無限提款機,省下的油錢,會不會變成明天全民補洞的稅金?更怕財務窟窿愈補愈大,連供油與工安底線都得受到考驗。
中油表示,沙烏地阿拉伯能源設施再遭攻擊、美國商用原油庫存連降3週,推升國際油價。但10月26日至11月1日,國內汽、柴油價格仍維持不變。凍漲魔法的背後,其實是有人付錢。
政府減徵貨物稅,汽、柴油每公升分別減少3.7元、2.1元負擔;中油再吸收7.5元、9.3元,合計各吸收11.2元、11.4元。中油統計,2月28日至10月25日,為穩住汽、柴油價格,由中油扛下、光未轉嫁給消費者的成本,累計約303.7億元。
選舉將近,凍漲是必要的民生緩衝?還是讓漲價壓力暫時別出現在選民眼前?這當真是一門學問。問題是中油還能墊多久?截至7月底,計息負債已超過8500億元,負債比約93%;若能源價格繼續高檔、虧損持續增加,明年恐資不抵債。資不抵債可是嚴重的財務警訊,不等於中油已確定走向破產,卻也不是一句「配合政策」就能輕輕帶過的事實。
讓人捏把冷汗的是,中油還規劃參與阿拉斯加天然氣開發,預估最高投資44億美元,約新台幣1434億元。儘管經濟部說明,這是分散氣源布局,投資款將依進度分期投入,並非一次掏出千億元,但財源仍待確定。
計畫愈大,愈該公開投資效益、籌資成本與風險,不能只喊一句為了能源安全,就讓財務問題自動過關。
運用中油當成「提款機」,虧損若最後靠公帑填補,仍是全民掏腰包。凍漲吸收多少?其他政策負擔多少?經營與投資又賺賠多少?都該分開攤帳。不能平抑物價成了政府的政績,帳單卻先塞給中油,再轉交納稅人。
表面上全民受惠,那像是每天騎YouBike、騎電動機車、開電動車上班的人,雖也可能間接受惠於運輸成本穩定,但直接少付多少油錢,仍取決於加了多少油。開高耗油大車、大量用油的人,拿到的直接補貼反而更多。若最後用公帑補洞,豈不成了少用油的人,也得幫大量用油的人分攤帳單?政府一邊叫大家節能減碳,一邊卻讓加油愈多的人、省下愈多油錢,最後,若拿全民稅金補洞,這公平嗎?
補黑洞或許大家可以理解,但你我現在感受不到的工安風險卻正在升高。你想想看,長期失血的中油早已泥菩薩過江。當帳面上只剩赤字,公司能砍的是什麼?就是管線維修、設備汰換跟工安預算、或者是把它延後。台電沒錢頂多跳電,大家忍忍沒冷氣;中油要是沒錢維護管線,埋在我們腳底下、生活圈周邊的石化油氣,就是一顆顆不定時炸彈。
中油可以犧牲利潤穩定物價,但不能犧牲安全。生活圈周邊的油氣設施,需要的是確實維護,不是祈禱別出事。一旦中油財務壓力侵蝕維護能力,隱憂就可能從帳本走進廠區、管線,成為不定時炸彈。到時全民付出的,恐怕就不只是稅金。


