洪浦釗/大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長
川普與習近平預計9月24日在華府會面,日本首相高市早苗則於22日在紐約先與川普會談。5月第一次川習會結束後,川普是在返美途中與高市通話,向她詳細說明會談內容。4個月後,日本把溝通時間從會後移到會前。中國一定會利用川習會提出對台軍售等台灣議題,日本也必須在川普走進會議室以前,先把自己對台海與區域安全的關切說清楚。
從會後掌握到會前溝通
5月川普與高市通話後,高市公開表示,川普在與習近平會談時曾經提及日本相關議題,並對日本提供很大協助。川普也在不得對外公開的前提下,向高市詳細說明美中領袖會談內容。這次通話也讓日本確認,美中領袖會談會觸及日本關切的議題。
上一次高市是在川習會結束後,才從川普口中了解相關內容。到了第二次川習會,日本把安全溝通提前,在川普與習近平見面以前先表達自己的立場。據媒體報導,高市準備向川普說明台海情勢、日中關係,以及中國對稀土等重要物資實施出口管制的問題。中國如果在川習會提出台灣議題,包括要求調整對台軍售政策,日本就必須關注川普如何回應,以及相關討論是否影響美國在印太地區的安全政策。
川普願意先談也是政治訊息
高市希望在川習會前見川普,川普也願意接受這項安排。美國準備與中國進行元首外交,沒有因此把盟友的安全利益擺在會談之外。五月川習會結束後,川普以電話向高市說明會談內容;到了9月,高市的意見已經在川普與習近平見面以前進入日美領袖會談。美中進行元首對話,美國也維持與盟友的政策協調。
高市提前與川普會面,可以讓美國總統在聽取中國對台灣與區域局勢的主張以前,先掌握日本對台海與區域安全的判斷。川普願意先跟高市會談,也向中國傳遞政治訊息,美中領袖會談並沒有排除美國既有的盟友協調。
台灣也在安全溝通網絡之中
美國行政部門在重大美中高層會談前後,都會依慣例與台灣保持溝通,讓台美雙方掌握彼此立場,降低資訊落差與政策誤判。台灣可以透過既有管道在會談前向美方表達安全關切,並在會後掌握涉及台灣的相關內容。
中國可以在川習會提出台灣議題,台灣也有自己的管道與美國交換意見。中國對台灣的政治主張進入美中元首對話,美方同時也有來自台灣、日本及自身外交國安體系的政策資訊與安全判斷。
川習會之外還有印太安全利益
在川普與習近平會面以前,日本已經先與美國進行盟友協調,台美之間也有既有的安全溝通。中國希望透過川習會影響美國對台灣與區域安全的政策,日本與台灣也透過各自管道向美方表達安全利益。
川習會是美中領袖直接對話,美國的印太政策不會因為一場會談大幅調整。日美同盟、台美安全合作以及美國在印太既有的安全布局,都存在於川普與習近平的談判背景之中。川習會談的是美中關係,牽動的卻是整個印太地區的安全利益。


