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93軍人節/斬斷軍隊人才流失惡性循環 學者建議:從減少勤務開始
學者坦言,人才流失的狀況確實依然嚴重,軍中明顯人力不足。資料照片。攝影李奇叡

93軍人節/斬斷軍隊人才流失惡性循環 學者建議:從減少勤務開始

根據國防部明年度預算書,軍方預期軍官士官未服滿年限退伍賠償金,歲入預算為1億3997萬9000元,跟今年相比有所增加,顯示官兵提早離退狀況仍未改善。學者坦言,人才流失的狀況確實依然嚴重,軍中明顯人力不足,除了有加薪必要,也該思考如何降低勤務。
國民黨立院黨團書記長許宇甄表示,軍、士官未服滿年限退伍賠償金編列近1.4億元,比上一年度增加2245萬餘元;官兵為什麼寧可賠錢也要離開?政府到底知不知道國軍真正留不住人的原因是什麼?連官兵為什麼離開都不知道,卻天天高喊「抗中保台」,要求擴充戰力,太過癡人說夢。
國防院國防戰略與資源研究所委任副研究員揭仲受訪時點出,我國招募獲得率並不差,現在最大的問題是有很多人提早離退,主要還是流失狀況並未減緩。首先過去為了達成招募目標調低標準,很多不適合當兵的人入伍,自然撐不過4年;第二則是國軍近年戰鬥部隊基層負荷越來越重,編現比最好也不過在7成左右。
揭仲列舉,現在人力不足又面臨大量演訓任務,還得接裝許多新式裝備,單位成立或編組變動後,也要抽調人力支援,人力空缺無法即時填上,在營的人其實就是蠟燭兩頭燒。
「除了累之外,有很多官兵已經有家庭,但因為演訓練兵幾乎無法兼顧,心理上可能就會有所退卻。」揭仲建議,薪水確實還有再調整的空間,而既然人力缺口一直補不上,就要盡可能地減少勤務,關鍵是要思考如何斬斷惡性循環。
另外,《軍人待遇條例》修正案通過後,政院以違憲為由,並未編列國軍志願役加給提升至3萬元的相關預算,不少基層為此也感到失去信心。國防院戰略與資源研究所所長蘇紫雲表示,立院修法立意良善,但依照憲法沒辦法這麼做,一年增加200多億預算也無法一次吞下去,因此回歸行政部門依每年稅收及財務狀況予以調整。
蘇紫雲呼籲,立院其實可以提出建議案,而不是強制變成法律案,行政部門才可以依照立法院建議勻挪預算,能夠較好地福利制度落實。他重申,立院畫了個夢想,但礙於憲政規範無法執行,導致官兵誤解,建議國防部可以製作內部文件多加說明,爭取軍中夥伴理解,內部溝通相當重要。

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