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無人機條例今表決 卓榮泰喊話立院:做對憲政最好的決定
行政院長卓榮泰說,行政歸行政、立法歸立法,該屬於行政院的權利,立法院不該侵犯;而該屬於立法院的權利,行政院也絕對會尊重。行政院提供

無人機條例今表決 卓榮泰喊話立院:做對憲政最好的決定

立法院會今天(27日)將處理無人機條例草案,預料將上演表決大戰。行政院長卓榮泰表示,立院如果要併同一般商案推動無人機發展,行政院表達歡迎,「但本末不能導致」,應由國防部的主辦,且不能法律案夾帶預算;他也向立法院提出呼籲跟拜託,「在最後的關鍵時刻,要做出對憲政體制最好的決定。」
行政院發言人李慧芝在行政院會後記者會轉述,卓榮泰於會中提示,今天立法院可能是本會期的最後一天,許多重要法案進行中,跟國防部相關的《國防自主無人載具採購特別條例》,這是國防自主以及國家安全最重要的一項,透過採購特別條例編列特別預算,也期待由國防部主導重要法案跟預算。

法律案夾帶預算有礙憲政運作

卓榮泰表示,如果立法院要併同一般的商案發展共同推動,行政院表達歡迎,「但本末不能倒置,由國防部的力量來主辦,這是要非常堅持的部分」。他強調,期待立法院不要以法律案夾帶預算的方式,有礙憲政體制的正常運作。
他指出,行政院提出特別條例與特別預算,立法院無法在審查預算中增加預算,也不宜在法律案當中夾帶預算案;過去兩年,這種狀況經常發生,讓兩院陷入對憲政認知上的分歧。
卓榮泰進一步說明,從政策、從預算、執行面來看,行政院跟立法院兩院分得很清楚:行政院負責制定政策、編定預算、負責執行;而立法院就行政院所提出的政策,如果有需要制定法律,就由法律案來進行討論跟修正。
他說,行政提出預算之後,立法院進行審議,這是憲法上所賦予的。在執行方面,行政院要負責執行,立法院無法負責執行,但是立法院如果要通過法律或者是措施要改變執行過程,會造成執行上的困擾。
以《公民投票法》為例,卓榮泰指出,若一張選票有多項的選擇,將來在投票、在計票的時候,會產生莫大的影響,也將會造成中選會執行上的莫大的困難,「我們深深以為不可。」他強調,在執行面,應由行政院或是獨立機關提出、制定並執行,以示負責,「如果按照立法院的方式,將來責任歸屬會非常難以執行。」
他強調,行政歸行政、立法歸立法。該屬於行政院的權利,立法院不該侵犯;而該屬於立法院的權利,行政院也絕對會尊重。兩院關係才能和諧,憲政的體制才可以正常運作。他特別向立法院提出呼籲跟拜託,在最後的關鍵時刻,要做出對憲政體制最好的決定。

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