颱風假怎麼來的？「25年前悲劇」改寫停班課制度

1970年代之前，台灣人事通報權責劃分相當紊亂，颱風假並無一定規範。自1977年人事行政局成立後，停班停課事宜由該局宣告，不過一般而言，全國性停班停課的這類通報，仍由行政院院長，甚至中華民國總統決定。

直到1993年人事行政局組織法制化後，決定天然災害是否停班停課改由人事行政局實質主導，並且參酌各地縣市政府意見，與交通部中央氣象署的氣象預報資料。除此重大變革外，實質停班停課做法，也漸趨將全國性停班停課規定取消，改由颱風侵襲區域為主，產生了局部地區停班停課的情形。

此外，颱風假的機制是為了保障民眾安全，催生出這項機制的關鍵，可以追溯到2001年的桃芝颱風，當時桃芝颱風挾帶著豐沛雨水西進，在短短幾小時降下數百公釐的豪雨，重創中部山區，引發山洪、土石流，造成嚴重傷亡。

當天是7月30日剛好是彰化縣二林鎮青山國小的返校日，上午隨著雨勢加劇，彰化縣於10時緊急宣布停班停課，校方也安排學生提早放學，但猛烈的豪雨導致學校外圍的溝渠溢堤，學校老師涉水保護學生安全，但是許碧蘭老師在過程中意外失足跌落排水溝，最終殉職。

許老師的英勇行為讓台灣社會感到哀痛，時任總統陳水扁也往許老師靈堂捻香悼念，顯示出政府的高度重視。事實上，除了許老師以外，台中縣消防隊員李啟榮、花蓮光復鄉警員林得夫等人都因颱風殉職。這起事件也讓政府開始思考，是否應該全面放假保障人民的安全，加速促成「停班停課」決策的轉變。

根據目前現行法規，雖然颱風假原則上由各縣市政府首長決定，但若學校因地形、交通、水電中斷或有致災之虞，嚴重影響師生通行與上課安全時，各級學校首長（校長）可視實際狀況自行決定停止上課。