一文看懂！毒油風暴隱匿48天　廠商知情不報、中央遭指蓋牌⋯⋯誰該負責？

南僑5/13驗出苯駢芘超標　中聯6/30才通報

還原事件始末，這批有問題的大豆沙拉油是在4月4日製作，中聯油脂公司4月13日自行送驗，4月22日驗出苯駢芘數值為1.6μg/kg，低於法定2μg/kg標準。

然而，下游的南僑公司自主檢驗，報告5月13日出爐，發現苯駢芘數值4.6μg/kg超標；二度送驗後，6月4日發現數值竟飆升至8μg/kg。南僑隨即往上通報供應廠商福壽公司，福壽再於6月11日回報中聯。

中聯獲報後，在6月15日找來泰山、福壽、福懋等3家核心下游業者，召開一次品保會議，在會中所有下游大廠皆已知悉該批油品苯駢芘超標異常。

中聯立即再進行2次重複檢驗，分別在6月25日與6月29日驗出4.68μg/kg和8.1μg/kg，皆為超標。最後，中聯在6月30日通報主管機關台中市衛生局食安處、衛福部食藥署。

回溯毒油風暴的起點，南僑5月13日發現苯駢芘數值異常，卻未在第一時間通報主管機關，僅私下告知上游廠商。

而中聯在6月11日得知消息後，依舊壓案不報，僅自行送檢，並在6月15日召集3家核心下游業者開會，當天泰山、福壽、福懋等業者知道這批1300噸的大豆沙拉油有異常狀況，仍持續隱匿，沒有任何一家業者通報主管機關。

距離6月30日主管機關接獲通知，這群大廠已隱匿15天，而距離南僑一開始發現異常，也已過了48天。

《食品安全衛生管理法》第7條規定：「食品業者於發現產品有危害衛生安全之虞時，應即主動停止製造、加工、販賣及辦理回收，並通報直轄市、縣（市）主管機關。」第15條也規定，食品不得含有有毒或有害人體健康之物質或異物。

至於罰則方面，《食安法》第47條規定，處3萬元以上3百萬元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項。

因此，當廠商業者一發現產品有問題時，就應立刻通報主管機關。食藥署認為，中聯惡意隱匿事實、延遲通報、虛報產量，且在後續未積極配合調查，規避責任情節重大，決定依《食安法》第15條加重裁處，對中聯開罰新台幣1億6520萬元罰鍰，創下國內食安史上最高罰金紀錄。

其他下游廠商因隱匿加上延誤通報，全遭開罰。泰山被彰化縣衛生局開罰600萬元，而福壽、福懋被台中市衛生局開罰各300萬。南僑則被台北市衛生局與桃園市衛生局聯合裁罰300萬元。

南僑雖然是最早自主驗出毒物並向上游示警的「吹哨者」，但南僑早在5月13日就驗出第一道超標數據4.64.6μg/kg，後續複驗甚至飆到8µg/kg，卻只在供應鏈內部通知福壽，直到7月事件爆發，中間整整拖延將近50天都未向地方衛生局通報。

依《食安法》第7條規定，食品業者只要自主檢驗發現產品有危害安全之虞，就須立即通報主管機關。南僑因此挨罰300萬元。

對此，南僑事後發重訊喊冤，雖然公司實驗室針對福壽提供的一級黃豆油留樣進行檢驗，驗出苯駢芘超標，但後續針對桶槽內油品及後續生產的兩項成品進行緊急複驗，均符合標準，代表產品未受污染，所以才主觀認定不用通報，非刻意延誤通報，預計將提出行政救濟。

除了製油廠商涉及隱匿異常狀況、且延誤通報以外，政府機關也遭批「蓋牌」、動作慢半拍，相關產品下架政策一變再變，如同「擠牙膏」一般，引發在野陣營強烈抨擊。

國民黨台北市議員張斯綱、鍾沛君、柳采葳更在9日赴台北地檢署按鈴申告，指控衛福部長石崇良與食藥署長姜至剛監督不周，涉嫌隱匿，涉犯瀆職罪嫌，要求檢方調查。

回顧事件爆發以來的官方作為。食藥署6月30日當天獲報後，隨即於隔天、7月1日偕同台中市衛生局食安處到場查核，並依《食安法》41條令中聯停工。7月2日，責請相關地方衛生局要求四大油廠將原型油品在7月3日中午12時前下架完成。

接著，食藥署召開專家會議後，7月5日宣布，原型調和油一律下架，但加工食品中「含中聯問題油比例達20% 以上」才須強制下架。

7月6日，食藥署統計發現，受影響下游業者暴增至360 家，但仍維持「20%」下架政策。

7月7日，食藥署舉行記者會說明清查進度時，石崇良突然出席，宣布最嚴格標準，「含問題油比例20%以下產品」總計175項，必須全數強制在7月8日24時前預防性下架，等待檢驗合格才可重新上架。對於食藥署下架政策反覆，外界批評出現重大「髮夾彎」。

台中市長盧秀燕7月7日重砲批評中央「蓋牌」，指中央延遲近1週才公布受影響業者，又說20%以下的加工製品無需下架，讓她無法認同。而台北市長蔣萬安在7月8日也控訴，「中央政府第一時間選擇『蓋牌』，欠所有民眾一個道歉」。

回顧時間軸，食藥署6月30日獲報後，雖然隔天立即前往稽查、令中聯停工，7月2日也要求第一層原型油品下架，但並未在第一時間向社會大眾說明事情嚴重性，且直到整整1週後，才取消20%門檻，改為全面預防性下架。

在野陣營批評中央「蓋牌」、反應慢半拍，未來是否有官員受到咎責甚至下台，引發各界關注。

對於地方政府砲轟中央中央處置消極怠惰，有愧民眾，行政院政務委員陳時中9日則回應表示，「這不是中央或地方政府，任何一個相關權責單位的怠惰」。最主要的問題在於自主管理失靈、廠商隱匿，將會針對相關問題做通盤修正。

對於毒油風暴要究責於誰，是中央還是地方政府？在網路上掀起兩派爭論。

事實上，在事件爆發後，地方衛生局接獲通報的隔天就進駐工廠勒令停工，後續更對知情不報的廠商泰山、福壽、福懋和南僑開罰，因此，地方政府的處置是依法且迅速的。

不過，地方政府也被質疑平時的例行抽驗不足，若非南僑「吹哨」，此案不會曝光，這屬於地方日常基層監管的漏洞。

而中央的責任也不容推卸，食藥署掌握全國食安最高的決策權，在接獲通報後的第一時間並未對社會大眾完整揭露資訊，而是如「擠牙膏」般公布內容。起初的「20%」下架門檻也被質疑是在幫廠商解套，後來政策急轉彎，恐難讓民眾信服。