周平宇／台灣智庫諮詢委員
教育第一線的求救聲，不能再被忽視
近年來，教師兼任行政意願持續下降、代理教師比例居高不下、優秀教師提前退休，以及親師衝突事件頻傳，讓教育現場的壓力逐漸浮上檯面。第一線教師反映的，已不只是工作繁重，而是一種長期累積的制度疲乏與專業耗損。
這些現象或許發生在不同學校、不同縣市，卻共同指向同一個問題：當教育制度愈來愈依賴教師的個人奉獻來支撐運作，而非建立完善的制度支持時，受影響的不只是教師，而是整個教育品質與國家未來的人才培育。
因此，我們提出這份呼籲，不是替教師爭取特殊待遇，而是希望社會重新思考：教育不能再建立在第一線教師無止境的奉獻之上；唯有讓教育回歸專業、讓制度回應現場，台灣才能真正累積面向未來的競爭力。當前台灣教育現場，正面臨一場足以影響國家未來、卻長期被忽視的結構性危機。
多年來，我們習慣以「春風化雨」、「燃燒自己、照亮別人」等美好形象讚揚教師奉獻；然而，當這些期待逐漸制度化，教師便陷入「責任無限擴張、權限不斷縮減」的結構性困境。除了教學之外，教師承擔愈來愈多行政業務、評鑑資料、政策宣導、親師溝通、情緒勞務以及各種跨部會交辦事項；一旦面對學生管教、家長投訴或網路輿論，更可能陷入「管也錯、不管也錯」的兩難。
近年來，師資培育報考人數下降、教師兼任行政意願持續降低、代理教師比例偏高，以及優秀教師提前退休等現象接連出現。這些並非個別事件，而是教育制度正在失去吸引力與承載力的警訊。如果教育現場的承載力達到極限，將直接侵蝕整體教育品質，甚至影響國家長期競爭力。
我們常說，教育是百年大計；事實上，教育更是所有國家戰略的共同基礎。沒有優秀教育，就沒有科技人才；沒有科技人才，就沒有產業升級；沒有健全產業，就沒有穩固國防；沒有成熟公民教育，也不可能建立真正具有韌性的民主社會。
因此，強化國家安全與發展產業，不應與改善教育環境互相競爭；正如保障學生受教權，也絕不是建立在犧牲教師尊嚴之上。兩者從來不是零和，而是相互支撐的國家工程。唯有讓教育制度健康運作，國家才能真正累積永續發展的人才資本。
然而，更令人憂心的是，教育政策的制定與第一線教學現場之間，正出現愈來愈大的「制度落差」。許多政策在規劃時立意良善，但制定者往往缺乏長期站在教室第一線的實務經驗。決策端看到的是一項項政策成果與績效指標，第一線教師感受到的卻是一層又一層不斷累積的行政負擔。當政策評估過於重視程序完成與量化成果，而忽略教學現場的實際負荷時，改革便容易偏離原本提升教育品質的初衷。
第一線教師不是拒絕改革，而是拒絕脫離現場的改革
教育改革若只是增加新的要求，卻沒有同步檢討既有業務；只是不斷要求教師承擔更多責任，卻沒有賦予相對應的權限、資源與支持，再好的政策也只會在執行過程中逐漸失去初衷。真正成功的教育政策，不是坐在辦公室裡設計出來的，而是在教室裡不斷修正、驗證、完善出來的。改革教育，不需要推倒重來，而是從尊重專業、回應現場、建立制度支持開始。為此，我們提出以下三項改革方向：
一、真正落實行政減負，讓教師回到教育本業
- 全面盤點非教學行政工作：重新檢討各項評鑑、填報、核銷、宣導及跨機關配合事項，建立行政減量機制。教育行政應遵循「新增一項業務，就同步刪減一項業務」的原則，且所有新增政策均應完成第一線工作負荷影響評估，避免改革只增加教師負擔，而未提升教育品質。
- 建立專職行政支持制度<strong>：</strong>透過行政助理、專責人員及資訊系統分工，將行政雜務徹底剝離，讓教師將時間真正投入備課、教學、班級經營及學生個別輔導。
- 建立合理親師溝通制度：尊重教師工作與休息權，明確建立聯繫時段及溝通機制，使親師合作回歸互信夥伴，而非二十四小時待命的客服文化。
- 建立「第一線教師參與決策」機制：教育政策在正式推動前，應建立教師、公會、校長及行政代表共同參與的諮詢與試辦機制，讓政策先經過教學現場驗證，再逐步擴大推行，避免行政命令層層加碼。
二、建立權責相符的制度保障
教師依法執行教育工作，不應在面對爭議時孤軍奮戰。當教師遭遇不實指控、惡意投訴或校園衝突事件時，教育主管機關、學校及校長應建立即時支援機制，提供專業法律協助、行政支援及心理諮商，而非將所有風險完全轉嫁給第一線教師。
同時，也應重新檢討現行管教制度，建立清楚、一致且可執行的規範，保障教師依法合理管教的專業自主，避免因制度模糊而導致教師普遍採取消極管理，最終受害的仍是學生。
三、重建教育專業文化，而非道德綁架
教育是一項專業，而不是無止境的犧牲。家庭教育、學校教育與社會教育，各有不同角色與責任。品格教育、生活習慣及家庭教養，本就需要家長共同承擔；教師則應專注於知識傳授、能力培養與群體生活引導，唯有重新釐清彼此權責，才能建立真正互信的親師合作關係。社會也應重新肯定教師的專業價值，讓尊重教師不是一句口號，而是體現在制度、待遇、資源與公共論述之中。
面對少子化、人工智慧快速發展、全球科技競爭與地緣政治挑戰，台灣比任何時候都更需要優秀的人才。而人才，不會憑空產生，每一位工程師、醫師、軍官、公務員、企業家、研究員，乃至每一位守護國家的青年，都曾經坐在教室裡，受到教師的啟發與培育。如果教育制度持續消耗教師、讓優秀人才不願投入教育，今天流失的是老師，明天流失的將是整個國家的競爭力。
不只是挺教師，而是挺台灣的未來
真正成熟的社會，不會要求教師無止境奉獻來彌補制度缺陷，而是建立一套能讓教育者安心教學、專業發展、受到尊重的制度。教育不是支出，而是國家報酬最高、回收期最長，也最不能中斷的國家戰略投資。
唯有停止以道德綁架取代制度改革，讓教師回歸教育專業、讓學生享有更好的學習品質、讓家長獲得更健全的教育夥伴關係，台灣才能真正培養出面向未來的人才，累積永續發展的國家實力。
一個尊重教師專業的國家，才能培養尊重專業的下一代；而一個懂得投資教育的社會，才能真正擁有面對未來的競爭力。挺老師，不只是挺一個職業，更是在守護教育、守護下一代，也守護台灣的未來。
