陳清雲/立法院法制局前局長
美伊一邊談判、一邊開火,荷莫茲海峽再度成為全球焦點。這條狹窄水道,看似遠在中東,卻牽動全球油價、航運成本與通膨壓力,也影響台灣這類高度依賴能源進口國家的經濟安全。
美軍再度打擊伊朗飛彈陣地與布雷船隻,魯比歐強硬表示,荷莫茲海峽「不開也得開」。這句話聽來有力,卻也透露局勢危險:軍事力量可以打開一時通道,卻未必換得長久和平。若只靠飛彈與空襲逼對方退讓,最後可能不是勝利,而是更大的僵局。
伊朗當然不能任意封鎖國際航道。荷莫茲海峽不是伊朗一國私產,而是全球能源生命線。以封鎖海峽作為談判籌碼,傷害的不只是美國,更是全世界消費者與無數無辜家庭。但美國若只以軍事壓力回應,也可能讓伊朗強硬派更有理由升高對抗,形成「越打越難談」的惡性循環。
真正高明的領導者,不是只會放狠話,而是懂得在壓力與退路之間找到平衡。美國需要展現維護航行自由的決心,也應保留外交談判的空間;伊朗若希望解除制裁、解凍資金、穩住民生,更不能把荷莫茲海峽當作勒索世界的工具。雙方都要明白,戰爭沒有真正贏家,和平才有雙贏可能。
這場危機也提醒國際社會,能源安全不能只靠單一路線、單一強權或單一談判。美日印澳此時在新德里舉行四方安全對話(Quad)外長會議,倡議強化能源、港口、海事監控與關鍵礦物合作,正是「合縱連橫」的現實選擇。面對中東動盪、航道風險與大國競爭,各國必須建立更有韌性的能源供應鏈,不能等到油價飆漲、航運受阻,才驚覺風險早已逼近。
台灣尤其不能置身事外。台灣能源高度仰賴進口,任何中東衝突、海運受阻或油價震盪,都會反映在電價、物價與產業成本上。政府不只要關心國際局勢,更應加速能源多元化、戰略儲備、電網韌性與產業節能布局。能源安全不是口號,而是國家安全的一部分。
美伊談判目前卡在核計畫、制裁解除、資金解凍與荷莫茲海峽通行安排。這些問題都不容易,但越難越需要談。創意解方或許可以包括:由第三方國家或國際機構監督濃縮鈾處置;分階段解凍伊朗資金,但與海峽開放及核承諾連動;建立多國海事監督機制,確保航道安全;並讓波灣國家參與安全安排,避免協議只是美伊兩國的短期交易。
強權政治最忌諱只算軍事帳,不算民生帳;只追求面子勝利,不追求可持續和平。川普政府若想結束戰爭,不能只要求伊朗投降;伊朗若想脫困,也不能把世界能源命脈當人質。真正的勝利,不是誰轟炸了誰,而是誰能讓船重新通行、油價回穩、人民少受苦。
荷莫茲海峽必須開放,但更重要的是,通往和平的門也不能關上。這不只是美伊角力,更是全球領導者智慧的考題。戰爭容易點火,和平才考驗本事。


