越南緊密連結美國　以經濟合作捍衛政權安全

越共總書記蘇林（To Lam）此行（20日）赴美，表面上是應川普之邀出席加薩和平理事會並簽署總額高達372億美元的合作協議，實質上則是高度精算後的經濟安全重組工程。對當前越南而言，這絕非單純對外招商或象徵性的外交走秀，而是在全球供應鏈政治化、大國競爭白熱化的背景下，針對國家風險分散與布局調整的戰略轉身。

作為典型的發展中國家，越南是一個高度依賴經濟績效來維繫政治穩定的發展優先型政權。出口導向、吸引外資與產業升級，不僅構成過去十餘年經濟擴張的三大支柱，更是政府合法性的現實基礎。經濟走得動，政局就穩；一旦成長受阻，壓力便會迅速轉化為投資信心動搖與社會預期不安。對沒有選舉緩衝機制的體制而言，經濟波動往往更直接地轉化為政治焦慮。

因此，當美國威脅對越南商品加徵二成關稅，並對「洗產地」問題頻頻施壓時，挑戰的不只是貿易順差，而是整套發展模式的可持續性。正是在這樣的風險判斷下，越南沒有退縮，反而選擇更深層融入美國市場，以經濟對接作為預防性修補機制，試圖在不確定的國際環境中穩住成長動能。在威權體制下，經濟不是選項，而是底線。蘇林此行所簽署的協議，背後正是這套多層次政經考量的具體展現。

事實上，巨額採購本身即是一種精密的貿易對沖工具。透過波音飛機的大額訂單與高科技合作，越南試圖在實質與心理層面上，對沖因高額貿易順差所帶來的政治排外壓力。這種作法並非弱勢的讓步，而是一種典型的「以經濟合作換取戰略空間」的談判策略，目的在為後續的關稅談判爭取更大靈活度與制度性的穩定感。

同時，越南政府許可開放星鏈（Starlink）等數位基礎設施，象徵越南在科技標準與資訊體系上正進一步與美國標準對接。對視成長為命脈的政權而言，數位轉型不僅是經濟升級的工具，更是決定未來產業競爭力與國際投資信任度的關鍵。透過這種制度性對接，越南得以進入全球高附加價值的供應鏈網絡中，提升自身的不可替代性，從而降低對美貿易政策波動所帶來的震盪。

更深層考量在於經濟連結的戰略平衡功能。當越南與美國市場、企業形成更深層共生關係時，美國在印太區域的政策評估中，自然會將越南的政經穩定納入其核心利益考量。這並非單向的依附，而是一種以經濟合作換取戰略緩衝的巧妙安排。

從地緣政治的角度來看，越南若在經濟上更緊密地連結美國，不僅能分散風險，其在地緣政治上應對中國的壓力時，也能獲得更多的籌碼與韌性。換言之，經濟合作在蘇林的算盤中，本身就是權力平衡賽局的一部分。

然而，這場再配置並非沒有成本。對美體系的深度對接，意味著越南必須面對更嚴苛的產業規範、更高標準的勞工與市場競爭環境，以及國際社會對制度透明度的要求。發展中國家在融入高端供應鏈的過程中，必然會經歷本土產業的陣痛。越南能否在吸引外資與維持本土韌性之間取得動態平衡，將是未來幾年考驗其治理能力的關鍵。

從政治學邏輯觀察，此類政權的經濟政策從來不只是單純的成長策略，而是政權韌性的延伸機制。經濟動能的維持，直接關乎社會預期的穩定與國家形象的塑造；而國際合作的深化，則進一步強化了民族自信與外交的自主空間。

蘇林此行所展現的，是當代成長優先型國家面對地緣政治新常態的一種典型回應：不急於選邊站，但持續進行資產配置；不高調對抗壓力，但致力於提升對手的干預成本；不依附單一強權，但確保自身始終握有選擇的空間。

對越南而言，經濟安全與政治穩定並非兩條平行線，而是一體兩面的治理命題。透過經濟對接、制度升級與權力平衡的同步推進，越南試圖在外部壓力之下，維持發展軌道的連續性。然而這場以經濟換安全的重組能否成功，取決於越南能否在開放與控制之間取得新的動態平衡。